Ben je werkzaam als buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) in de Openbare ruimte? Dan ben je, nadat je de opleiding BOA Basisbekwaamheid hebt afgerond, verplicht de Permanente Her- en Bijscholing (PHB) te volgen. De PHB bestaat uit vier modules. Na het doorlopen van de cyclus (4 onderdelen met voldoende resultaat afgerond in 5 jaar) wordt de akte van de boa verlengd. Jaarlijks moet één onderdeel behaald worden. Als de boa meteen start met de PHB kan hij/zij het 5e jaar als uitloopjaar gebruiken. De akte wordt niet verlengd als de boa de 4 onderdelen niet heeft behaald aan het einde van de looptijd van de akte.
Waarom geldt er een verplichting om permanent bij te scholen?
Boa’s handhaven de bijzondere wetten en verordeningen van provincies, gemeenten en waterschappen. Voor boa’s openbare orde (Domein I), milieu, welzijn en infrastructuur (Domein II) en leerplichtambtenaren (Domein III) geldt dat hun werkzaamheden zodanig specialistisch en complex zijn, dat alleen de basiskennis en -vaardigheden niet volstaan.
De minister van Justitie en Veiligheid heeft in 2012 aanvullende eisen gesteld aan deze boa’s, in de vorm van een traject van permanente her- en bijscholing (phb). Deze aanvullende eisen zijn samen met de boa-werkgevers en brancheorganisaties ontwikkeld. In een tijdsbestek van 5 jaar (duur van de akte) moeten 4 modules worden gevolgd en afgerond met een examen.
Permanent leren wordt beschouwd als een veel effectievere wijze om het niveau van boa’s op peil te houden dan een vijfjaarlijks examen. Bovendien kan hiermee goed worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen.
Wijziging inhoud PHB-module
Vanaf 1 januari 2023 is door EXTH de inhoud van de Permanente Her- en Bijscholing Domein I (PHB) modules gewijzigd.
Hieronder meer uitleg over de nieuwe modules
Module 1: Wet- en Regelgeving - Inhoud:
De module Wet- en Regelgeving omvat de juridische herscholing van de boa in Domein I. Na afloop van de module Wet- en Regelgeving Domein I kent u de strafbare feiten uit de APV en de meest voorkomende wet- en regelgeving inzake handhaving en toezicht in de openbare ruimte. U kunt deze kennis toepassen in de praktijk, bij het voorbereiden en uitvoeren van een surveillance en in het handhaven en optreden in de openbare ruimte.
Module 1: Wet- en Regelgeving (Domein I) - Thema's:
Strafrecht en strafvordering
Het lokaal bestuur en wetgeving
Bestuurlijk handhaven
Algemeen plaatselijke verordening
Bepalingen bijzondere wetten:
Bestuur/ bescherming persoonsgegevens
Ketenpartners
Duur en opzet examen
U sluit deze PHB-module af met een digitaal theorie-examen. Dit examen bestaat uit 50 meerkeuzevragen en duurt maximaal 90 minuten. U legt dit examen af in een gecertificeerd CBT (computer)- lokaal bij ExTH in Amersfoort of op een externe, door ExTH goedgekeurde locatie.
Lesmateriaal
Het lesmateriaal is afgestemd op het examen van ExTH.
Oefentoetsen en oefenexamens zijn in het lesmateriaal opgenomen.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 4 dagen
Module 2: Bejegening Openbare Ruimte - Inhoud:
Personen aanspreken op gedrag is de laatste jaren steeds moeilijker geworden. Autoriteit is niet meer vanzelfsprekend, mensen worden steeds mondiger en zijn beter op de hoogte van hun rechten. De boa heeft een vriendelijke, behulpzame instelling. Hij is standvastig, straalt rust en overwicht uit, is stressbestendig, weerbaar en heeft relativeringsvermogen. Zijn houding en gedrag zijn integer, respectvol, empathisch en correct, waardoor het optreden zo weinig mogelijk irritatie oproept. De cursus bejegenen Domein I is een praktische module en toont de cursist aan dat hij in verschillende situaties met divers reagerend publiek gepast kan omgaan. Door de wijze van bejegening voelt de burger zich gehoord en gezien. De beoordeling is derhalve niet gericht op het toepassen van bevoegdheden, maar op een correcte bejegening door inzet van de juiste communicatieve vaardigheden.
Module 2: Bejegening Openbare Ruimte - Thema's:
De examensituaties zijn gebaseerd op de volgende drie thema’s:
Casus 1: Omgaan met calamiteit (balans empathie en zakelijkheid)
Casus 2: Aanwijzing (frustratie-agressie)
De tweede casus bestaat uit een van de volgende situaties:
Casus 3: Dienstverlening (ongeduldig, teleurgesteld, paniekerig) (Baliecasus)
De derde casus bestaat uit een van de volgende situaties:
Duur en opzet examen
Het praktijkexamen duurt 30 minuten en vindt plaats in een door ExTH gecertificeerde praktijkexamenlocatie. De kandidaat draagt tijdens het examen een bodycam.
Onderdelen module Bejegening Domein I:
Lesmateriaal
Het lesmateriaal is afgestemd op het examen van ExTH. Het belangrijkste lesmateriaal wordt tijdens de cursus gedoceerd door de trainer en de trainingsacteur. Trainer en trainingsacteur zijn in staat om u concrete en bruikbare feedback te geven op uw gedrag in de examensituaties.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 2.5/3 dagen (afhankelijk van de groepsgrootte)
Module 3: Waarneming en verslaglegging - Inhoud:
De module waarneming en verslaglegging is een praktische module, waarbij u in staat bent professioneel en met gebruik van uw waarnemingen voor diverse doeleinden een schriftelijk verslag te maken. Dit verslag kan worden gebruikt voor het opmaken van een proces-verbaal, een proces-verbaal van bevindingen, een interne of externe (bestuurlijke) rapportage of mutatie. De kern van deze module bestaat uit het objectief en feitelijk kunnen beschrijven van een gedane waarneming. Dit is een basisvaardigheid die van toepassing is op al deze vormen van schriftelijke verslaglegging.
Module 3: Waarneming en verslaglegging - Thema’s:
Duur en opzet examen
Het schriftelijke examen duurt 60 minuten. Het examen kent drie fasen:
a. Schriftelijke briefing: uitleg over de aanleiding, de context van de situatie, de opdracht en de tijdsduur van het examen.
b. Film: de kandidaat krijgt tweemaal de film (max 3,5 minuten) te zien, met een tussenpauze van 2 minuten. De kandidaat maakt tussendoor aantekeningen.
c. Verslaglegging: de kandidaat noteert zijn bevindingen in het examensjabloon.
De examenbeoordeling bestaat uit twee delen, in totaal kan men 100 punten behalen (max. 40 punten voor een aantal algemene beoordelingscriteria, plus max. 60 punten voor de specifieke waarnemingen). Elke examenfilm is anders. Er is een aftrek van 10 punten per niet naar waarheid vermelde relevante waarneming. De kandidaat ontvangt 10 werkdagen na het examen de uitslag.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 2.5/3 dagen (afhankelijk van de groepsgrootte)
Module 4: Functiegerichte Trainingen - Inhoud:
Het gaat om een domein specifieke en functiegerichte training. De training heeft betrekking op één door de desbetreffende Examencommissie vastgesteld onderwerp. Het onderwerp moet afgestemd zijn op de actualiteit en toegespitst op de praktijk werksituatie.
Module 4: Functiegerichte Trainingen - Thema's:
AVG en WPG
Duur en opzet examen
Geen examinering
Cursusduur en -tijden
Aantal lesdagen afhankelijk van de te behandelde thema
Waarom geldt er een verplichting om permanent bij te scholen?
Boa’s handhaven de bijzondere wetten en verordeningen van provincies, gemeenten en waterschappen. Voor boa’s openbare orde (Domein I), milieu, welzijn en infrastructuur (Domein II) en leerplichtambtenaren (Domein III) geldt dat hun werkzaamheden zodanig specialistisch en complex zijn, dat alleen de basiskennis en -vaardigheden niet volstaan.
De minister van Justitie en Veiligheid heeft in 2012 aanvullende eisen gesteld aan deze boa’s, in de vorm van een traject van permanente her- en bijscholing (phb). Deze aanvullende eisen zijn samen met de boa-werkgevers en brancheorganisaties ontwikkeld. In een tijdsbestek van 5 jaar (duur van de akte) moeten 4 modules worden gevolgd en afgerond met een examen.
Permanent leren wordt beschouwd als een veel effectievere wijze om het niveau van boa’s op peil te houden dan een vijfjaarlijks examen. Bovendien kan hiermee goed worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen.
Wijziging inhoud PHB-module
Vanaf 1 januari 2023 is door EXTH de inhoud van de Permanente Her- en Bijscholing Domein I (PHB) modules gewijzigd.
Hieronder meer uitleg over de nieuwe modules
Module 1: Wet- en Regelgeving - Inhoud:
De module Wet- en Regelgeving omvat de juridische herscholing van de boa in Domein I. Na afloop van de module Wet- en Regelgeving Domein I kent u de strafbare feiten uit de APV en de meest voorkomende wet- en regelgeving inzake handhaving en toezicht in de openbare ruimte. U kunt deze kennis toepassen in de praktijk, bij het voorbereiden en uitvoeren van een surveillance en in het handhaven en optreden in de openbare ruimte.
Module 1: Wet- en Regelgeving (Domein I) - Thema's:
Strafrecht en strafvordering
- De verdachte
- De Algemene Wet op het binnentreden
- Jeugdige personen en de Halt-straf
- De inbeslagneming van vatbare voorwerpen
- Het proces-verbaal in het algemeen en het proces-verbaal van bevindingen
- De opsporingsbevoegdheden uit de Wet op de economische delicten
- Het begrip strafbaar feit
- Opbouw van een wettelijke strafbepaling (norm, sanctie en kwalificatie)
- De begrippen schuld en opzet
- Dader (plegers, medeplegers, doen plegers en uitlokkers) en medeplichtige
- De belangrijkste misdrijven tegen de ambtenaar
Het lokaal bestuur en wetgeving
- Bevoegdheid en taken van de gemeenteraad, het college van B&W en de burgemeester
- Procedure vaststelling Algemene Maatregel van Bestuur en lokale verordeningen
Bestuurlijk handhaven
- De functies van het bestuursrecht
- Algemene Wet Bestuursrecht in het Bestuursrecht
- De toezichthouder en zijn bevoegdheden
- Bestuurlijke sancties
Algemeen plaatselijke verordening
- Begrippen zoals de weg, openbare plaats, bebouwde kom, handelsreclame etc.
- De meest voorkomende strafbare feiten uit de APV
Bepalingen bijzondere wetten:
- Alcoholwet
- Winkeltijdenwet
- Visserijwet 1963
- Activiteitenbesluit Milieubeheer
- Afvalstoffenverordening
- Waterwet
- Wet Bodembescherming
- Wegenverkeerswet 1994 en het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990
Bestuur/ bescherming persoonsgegevens
- De drie wettelijke regimes ten aanzien van de bescherming van persoonsgegevens (AVG, Wpg en Wjsg)
Ketenpartners
- Samenwerking van de boa in Domein I met de politie
- Inzetcriteria w.o. leefbaarheidscriterium voor de boa in Domein I
- Rol en taken van de belangrijkste ketenpartners van de boa in Domein I
Duur en opzet examen
U sluit deze PHB-module af met een digitaal theorie-examen. Dit examen bestaat uit 50 meerkeuzevragen en duurt maximaal 90 minuten. U legt dit examen af in een gecertificeerd CBT (computer)- lokaal bij ExTH in Amersfoort of op een externe, door ExTH goedgekeurde locatie.
Lesmateriaal
Het lesmateriaal is afgestemd op het examen van ExTH.
Oefentoetsen en oefenexamens zijn in het lesmateriaal opgenomen.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 4 dagen
Module 2: Bejegening Openbare Ruimte - Inhoud:
Personen aanspreken op gedrag is de laatste jaren steeds moeilijker geworden. Autoriteit is niet meer vanzelfsprekend, mensen worden steeds mondiger en zijn beter op de hoogte van hun rechten. De boa heeft een vriendelijke, behulpzame instelling. Hij is standvastig, straalt rust en overwicht uit, is stressbestendig, weerbaar en heeft relativeringsvermogen. Zijn houding en gedrag zijn integer, respectvol, empathisch en correct, waardoor het optreden zo weinig mogelijk irritatie oproept. De cursus bejegenen Domein I is een praktische module en toont de cursist aan dat hij in verschillende situaties met divers reagerend publiek gepast kan omgaan. Door de wijze van bejegening voelt de burger zich gehoord en gezien. De beoordeling is derhalve niet gericht op het toepassen van bevoegdheden, maar op een correcte bejegening door inzet van de juiste communicatieve vaardigheden.
Module 2: Bejegening Openbare Ruimte - Thema's:
De examensituaties zijn gebaseerd op de volgende drie thema’s:
Casus 1: Omgaan met calamiteit (balans empathie en zakelijkheid)
- Burger beroofd
- Burger met verward gedrag
- Burger is kind kwijt
Casus 2: Aanwijzing (frustratie-agressie)
De tweede casus bestaat uit een van de volgende situaties:
- Burger erop wijzen dat de doorgang is belemmerd of dat parkeren niet mogelijk is
- Burger aanspreken op overlastgevend gedrag
- Burger eist onmiddellijke actie van boa
Casus 3: Dienstverlening (ongeduldig, teleurgesteld, paniekerig) (Baliecasus)
De derde casus bestaat uit een van de volgende situaties:
- Burger heeft afspraak met een collega boa (i.v.m. een vergunning voor een buurtfeest), maar degene is niet aanwezig.
- Klacht over kapotte lantaarnpalen
- Woonsituatie dreigt te veranderen (bijv. parkeerplaatsen vervallen, bushalte voor de deur)
Duur en opzet examen
Het praktijkexamen duurt 30 minuten en vindt plaats in een door ExTH gecertificeerde praktijkexamenlocatie. De kandidaat draagt tijdens het examen een bodycam.
Onderdelen module Bejegening Domein I:
- Herkennen van vormen van agressie
- De-escaleren kunnen optreden
- Communicatietechnieken
- Omgaan met calamiteiten
- Omgaan met weerstand
- Dienstverlening
- Diverse situaties worden geoefend met een professionele trainingsacteur.
Lesmateriaal
Het lesmateriaal is afgestemd op het examen van ExTH. Het belangrijkste lesmateriaal wordt tijdens de cursus gedoceerd door de trainer en de trainingsacteur. Trainer en trainingsacteur zijn in staat om u concrete en bruikbare feedback te geven op uw gedrag in de examensituaties.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 2.5/3 dagen (afhankelijk van de groepsgrootte)
Module 3: Waarneming en verslaglegging - Inhoud:
De module waarneming en verslaglegging is een praktische module, waarbij u in staat bent professioneel en met gebruik van uw waarnemingen voor diverse doeleinden een schriftelijk verslag te maken. Dit verslag kan worden gebruikt voor het opmaken van een proces-verbaal, een proces-verbaal van bevindingen, een interne of externe (bestuurlijke) rapportage of mutatie. De kern van deze module bestaat uit het objectief en feitelijk kunnen beschrijven van een gedane waarneming. Dit is een basisvaardigheid die van toepassing is op al deze vormen van schriftelijke verslaglegging.
Module 3: Waarneming en verslaglegging - Thema’s:
- Chronologisch rapporteren
- Correcte spelling van beroepsmatige termen
- Beknopt en relevant rapporteren
- Omschrijven van de feitelijke en neutrale waarnemingen
Duur en opzet examen
Het schriftelijke examen duurt 60 minuten. Het examen kent drie fasen:
a. Schriftelijke briefing: uitleg over de aanleiding, de context van de situatie, de opdracht en de tijdsduur van het examen.
b. Film: de kandidaat krijgt tweemaal de film (max 3,5 minuten) te zien, met een tussenpauze van 2 minuten. De kandidaat maakt tussendoor aantekeningen.
c. Verslaglegging: de kandidaat noteert zijn bevindingen in het examensjabloon.
De examenbeoordeling bestaat uit twee delen, in totaal kan men 100 punten behalen (max. 40 punten voor een aantal algemene beoordelingscriteria, plus max. 60 punten voor de specifieke waarnemingen). Elke examenfilm is anders. Er is een aftrek van 10 punten per niet naar waarheid vermelde relevante waarneming. De kandidaat ontvangt 10 werkdagen na het examen de uitslag.
Cursusduur en -tijden
Lesdagen: 2.5/3 dagen (afhankelijk van de groepsgrootte)
Module 4: Functiegerichte Trainingen - Inhoud:
Het gaat om een domein specifieke en functiegerichte training. De training heeft betrekking op één door de desbetreffende Examencommissie vastgesteld onderwerp. Het onderwerp moet afgestemd zijn op de actualiteit en toegespitst op de praktijk werksituatie.
Module 4: Functiegerichte Trainingen - Thema's:
AVG en WPG
- Welke bestuurlijke en strafrechtelijke informatie mag een boa in- en extern delen met collega’s en ketenpartners en welke informatie mag hij onder welke voorwaarden opvragen bij ketenpartners
- Het opstellen van een juridisch goed ontvankelijk proces-verbaal
- De rol van de afdeling handhaving in het leefbaarheids- / veiligheidsveld
- Opvoedstijlen, ontwikkeling van een kind en gezinspatronen
- Cultureel Vakmanschap
Duur en opzet examen
Geen examinering
Cursusduur en -tijden
Aantal lesdagen afhankelijk van de te behandelde thema